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重慶市文化和旅游發展委員會
中共重慶市委宣傳部
重慶市發展和改革委員會
重慶市財政局
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市市場監督管理局
重慶市知識產權局
關于印發《關于進一步推動重慶市文化
文物單位文化創意產品開發的實施意見》的通知
渝文旅規〔2022〕2號
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各區縣（自治縣）文化旅游委、黨委宣傳部、發展改革委、財政局、人力社保局、市場監管局、知識產權局，兩江新區社發局、黨工委宣傳部、經濟運行局、財政局、社會保障局、市場監管局、知識產權局，重慶高新區公共服務局、黨工委宣傳部、改革發展局、財政局、政務服務和社會事務中心、市場監管局、知識產權局，萬盛經開區文化旅游局、黨工委宣傳部、發展改革局、財政局、人力社保局、市場監管局、知識產權局，各相關單位：
現將《關于進一步推動重慶市文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》印發你們，請按照文件要求貫徹執行。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2022年12月12日
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關于進一步推動重慶市文化文物單位
文化創意產品開發的實施意見
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為加強我市文化文物單位文化創意產品開發工作，根據文化和旅游部等8部委《關于進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的若干措施》（文旅資源發〔2021〕85號）精神，現制定以下實施意見。
一、堅持正確導向
堅持以社會主義核心價值觀為引領，保護傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，深入挖掘文化文物資源的精神內涵。堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，鼓勵開放兼具藝術性和實用性、適應現代生活需要、符合市場消費需求的文化創意產品。堅持文旅融合發展，以文塑旅、以旅彰文，通過歷史文化與科技生活的有效連接，促進文化創意產品開發和消費。堅持保護為先，合理利用文化文物資源，避免過度商業化、娛樂化。革命歷史類文化創意產品要以歷史事實為基礎，反對歷史虛無主義。
二、推進試點工作
（一）落實試點政策。在堅持事企分開原則基礎上，文化和旅游部、國家文物局確定的試點單位可通過知識產權作價入股等方式投資設立從事文化創意產品開發的企業，并按要求將企業國有資本納入統一監管體系。支持試點單位按照相關程序設立企業，鼓勵多家試點單位聯合與社會資本合作設立企業。相關部門加大對文化文物單位文化創意產品開發的政策、資金支持，并在機構設置、法律咨詢等方面提供專業指導，避免國有資產流失、涉密信息外泄等情況發生。推動構建科學有效的容錯糾錯機制，鼓勵試點單位積極作為、先行先試。
（二）創新開發方式。鼓勵試點單位結合自身情況，采取合作、授權等方式，引入競爭機制，吸引社會力量參與文化創意產品研發、生產、經營等。推動試點單位與文化創意設計機構、科研單位、高等院校等開展合作，支持試點單位與職業學校合作建立實訓基地。鼓勵學校開設文化創意設計專業課程，鼓勵師生參加文創設計大賽。試點單位要加強對文化創意產品開發經營的管理，慎重選擇合作單位，積極穩妥推進工作。
（三）深化管理評估。分層次建立試點單位，培育一批館藏資源較為豐富、管理制度較為完善的區縣級文化文物單位和非國有博物館為市級文創試點單位。出臺試點單位文化創意產品開發工作成效評估辦法，將機構設置、人員配備，工作機制、產品數量、文創收入等納入評估范圍。
三、健全收入分配機制
（一）合理建立收入分配制度和激勵機制。按照事業單位相關財務規定，文化文物單位文化創意產品開發取得的事業收入、經營收入和其他收入等納入本單位預算統一管理，明確區分盈利和虧損情況的處理辦法。文化文物單位文化創意產品開發收入用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發等。
（二）合理確定績效工資總量。貫徹執行事業單位工作人員收入分配有關制度，推動出臺試點文化文物單位文化創意產品開發的認定及流程，市文化旅游委會同市級相關部門對試點文化文物單位上一年度文化創意產品開發情況進行評估，評估結果作為核定試點文化文物單位績效工資總量的重要依據。在全市文化文物單位定級評估和免費開放績效考核中突出文化創意產品開發的重要性和指標權重。
（三）落實文創開發獎勵機制。充分調動文化文物單位參與文化創意衍生商品（含數字文創產品）研發銷售人員的積極性和創造性。按文創產品開發獲獎情況給予一次性獎勵，按完成開發產品數量、質量以及銷售額比例提取年度獎勵金。文化創意產品開發取得收益的，可按規定程序申報追加績效工資總量，用于項目團隊組成人員的獎勵，不受績效工資總量限制。
四、用好稅收優惠政策
簡化申報流程和手續，積極引導符合條件的相關企業用足用好支持科技創新、改制重組和小微企業普惠性稅收減免等優惠政策。對經認定為高新技術企業的文化創意和設計服務企業，按規定減按15%的稅率征收企業所得稅。落實研究開發費用稅前加計扣除有關政策，企業為獲得創新性、創意性、突破性產品進行創意設計活動而發生的相關費用，可按照規定進行稅前加計扣除。
五、增強文化創意產品開發主體活力
（一）加強市場主體培育。文創設計開發實行總體布局和分系列分時間分步進行，廣泛調研和收集全市文化旅游市場需求信息，將市場需求作為建立文化創意產品開發信息名錄的訴求點和開發方向。
（二）搭建展示推廣和交易平臺。支持我市文博系統建立文創聯盟，聯合廣電網絡、互聯網企業搭建智慧博物館網絡云平臺，促進市場主體資源共享、渠道共用，聯合打造具有社會影響力的文化創意產品品牌體系。充分利用各類行業展會、商品博覽會等平臺，展示推介優秀文化創意產品。鼓勵將文化文物單位文創產品作為我市對外宣傳和交流禮品。
（三）提升文化創意產品開發科技應用水平。支持數字文化創意產品開發，加強文化創意內容和技術裝備協同創新。加強大數據、物聯網、人工智能等技術在文化創意產品開發領域的應用。支持文化文物單位創新利用虛擬現實、增強現實、全息成像等技術，增強文化創意產品的文化承載力、展現力和傳播力。
（四）推動旅游商品提質升級。策劃節假日文化創意產品營銷活動，打造網紅品牌。在旅游景點、重點商圈、交通樞紐、大型文化設施等區域重點布局，引進社會力量建立文化創意產品集中展銷點。鼓勵文化文物單位在保證公益服務前提下，將自有空間用于文化創意產品展示、銷售。同時利用“互聯網+”營銷手段，推動文化文物單位發展電子商務和體驗式營銷。高層次、高質量舉辦文化創意產品設計大賽，獲得優質的文創IP資源。
六、提升知識產權評估管理水平
文化文物單位對用于投資設立文化創意產品開發企業、對外授權合作開發文化創意產品的知識產權要進行專門評估、規范管理，由第三方專業資產評估機構進行評估，合理確定知識產權價值。做好知識產權登記管理相關工作，尤其是LOGO和標志性的圖案要進行商標注冊。鼓勵文化文物單位采用公開招標方式確定合作方。
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地址：重慶市兩江新區黃山大道中段68號高科山頂總部基地41棟郵編：401123
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